黄建伟;董冠宇;张兆亮;

• 1:南京财经大学政府管理研究中心
• 2:南京财经大学公共管理学院
• 3:江苏省工程咨询中心

摘要(Abstract)：

为探索闲置宅基地流转协同治理与基层政府权能满意度的关系机理,借助SFIC理论假设模型,分析了南京市高淳区闲置宅基地流转协同治理中基层政府的权能满意度问题。结果表明:SFIC模型作为研究分析框架的理论假设得到验证;协同治理对提高基层政府权能满意度具有正向促进作用,政府权能中的政府服务职能是协同治理最需补齐的短板。基于以上结论,提出用协同治理的新思路去破解闲置宅基地流转的难题、通过提高闲置宅基地流转中的政府权能质量来疏通协同治理的堵点这两大对策建议。

关键词(KeyWords)： 闲置宅基地;宅基地流转;协同治理;政府权能;SFIC模型

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 国家社会科学基金一般项目（19BZZ088）

作者(Authors): 黄建伟;董冠宇;张兆亮;

DOI: 10.16195/j.cnki.cn36-1328/f.2021.01.11

参考文献(References)：

• [1]张振中，杨娟.“共享住宅”唤醒闲置农房[N].农民日报，2018-06-11.
• [2]王金秋.共享经济的本质、资本逻辑与未来演进[J].天府新论，2018(5):16-23.
• [3]李延.共享经济呼唤共同治理[J].人民论坛，2018(31):46-47.
• [4]杨增美.协同治理让共享经济走得更远[J].人民论坛，2018(31):48-49.
• [5]胡拥军.协同治理决定分享经济的精彩未来[J].电子政务，2017(8):7-11.
• [6]PLATT R H.The farmland conversion debate:Nals and beyond[J].The Professional Geographer,1985,37(4):433-442.
• [7]LOPEZ R A,SHAH F A,ALTOBELLO M A.Amenity benefits and the optimal allocation of land[J].Land Economics,1994,70(1):53-62.
• [8]PETERSON J M,BOISVERT R N.Optimal land conversion at the rural-urban fringe with positive and negative agricultural externalities[C].Tampa,Florida,2000.
• [9]FLEISCHER A,TSUR Y. The amenity value of agricultural landscape and rural-urban land allocation[J]. Journal of Agricultural Economics,2009,60(1):132-153.
• [10]WARZINIACK T.Efficiency of public goods provision in space[J].Ecological Economics,2010,69(8):1723-1730.
• [11]ALBERS H J,ANDO A W,BATZ M.Patterns of multi-agent land conservation:Crowding in/out,agglomeration,and policy[J].Resource and Energy Economics,2008,30(4):492-508.
• [12]曹泮天.宅基地使用权流转法律问题研究[M].北京：法律出版社，2012.
• [13]吕军书.我国农村宅基地流转制度创新研究[M].北京：新华出版社，2014.
• [14]程世勇，江永基.农村宅基地流转中的市场失灵和政府行为[J].农村经济，2010(6):9-12.
• [15]吴青蔓，唐宏，尹奇.农村闲置房屋市场化动力机制研究——以四川省为例[J].中国市场，2017(20):42-46.
• [16]沈子华.宅基地使用权流转限制与政府职能定位[J].商业研究，2012(10):1-7.
• [17]孟文静.农村宅基地使用权流转之政府规制[J].西安财经学院学报，2012,25(4):93-96.
• [18]常钦.让闲置农房成为促农增收的“黄金屋”[N].东方城乡报，2018-07-26.
• [19]BELK R.Sharing versus pseudo-sharing in web 2.0[J].Anthropologist,2014,18(1):7-23.
• [20]BOTSMAN R. The sharing economy lacks a shared definition[R/OL]. Fast Company,2013. http：//www. fastcoe-xist. com/3022028/the-sharing-economy-lacks-a-shared-definition.
• [21]邓大才.土地政治[M].北京：中国社会科学出版社，2010.
• [22]郭亮.地根政治[M]北京：社会科学文献出版社，2013.
• [23]MORSE R S,JOHN B S.Teaching collaborative governance:Phase,competencies and case-based learning[J].Journal of Public Affairs Education,2012,18(3):565-583.
• [24]PEPPER D.Culpepper,institutional rules,social capacity and the stuff of politics:Expetments in collaborative governance in france and italy[R].John F.Kennedy School of Government,Havard University,Mass,2008,RWP03-09,P4.
• [25]MARK T I,Using collaboration as a governance strategy[J].Administration&Society,2005,37(3):281-320.
• [26]LISA B B. The next generation of administrative law:Building the legal infrastructure for collaborative governance[J].Wisconsin Law Review,2010(10):298-350.
• [27]DONAHUE J.On collaborative governance[R]//Corporate Social Responsibility Initiative Working Paper No.2.Cambridge,Mass,2004:2.
• [28]SALAMON L. Training professional citizens:Getting beyond the right answer to the wrong questions in public affairs education[J].Journal of Public Affairs Education,2005,11(1):7-19.
• [29]ANSELL,CHRIS,ALISON G.Collaborative governance in theory and practice[J].Journal of Public Administration Research and Theory,2008,18(4):543-571.
• [30]赵锦.中国网约车服务业的协同治理研究[D].武汉：华中师范大学，2016.
• [31]南京市高淳区人民政府.文化旅游[EB/OL].(2019-05-11)[2020-05-10].http：//www.njgc.gov.cn/gjmc/gcqwhly/.
• [32]林宗贤，吕文博，吴荣华，等.乡村旅游创业动机的性别差异研究——以台湾为例[J].旅游学刊，2013,28(5):89-98.
• [33]刘照德，詹秋泉，田国梁.因子分析综合评价研究综述[J].统计与决策，2019,35(19):68-73.
• [34]苏为华.多指标综合评价理论与方法问题研究[D].厦门：厦门大学，2000.
• [35]温忠麟，叶宝娟.中介效应分析：方法和模型发展[J].心理科学进展，2014,22(5):731-745.
• [36]刘守英，熊雪锋.产权与管制——中国宅基地制度演进与改革[J].中国经济问题，2019(6):17-27.
• (1)学术界认为政府权能是研究政府权力、职能和能力这三者相互关系及其发展规律的政治学理论。
• (1)根据学者Kaiser(1974)的观点，如果KMO的值大于0.5，则适合做因子分析。若Bartlett’s球形检验显著性值若小于0.5，拒绝原假设，即适合做因子分析。
• (2)根据学者Kaiser(1974)的观点，在因子分析中，当所有测量条款的因子负荷量大于0.4，即证明该量表具有相当程度的收敛效度，问卷具有较好的结构效度。
• (1)李子奈、叶阿忠在《高等计量经济学》（2000年）中认为：拟合优度指回归直线对观测值的拟合程度，度量拟合优度的统计量是可决系数R2。R2值越接近1，说明回归直线对观测值的拟合程度越好；反之亦然。
• (1)Fisher Box,Joan Guinness等在《Statistical Science》(1987年)一文中作出说明：t检验是用t分布理论来推论差异发生的概率，从而比较自变量和因变量之间的差异是否显著。本文设定显著性水平为0.05，若α取值小于0.05，即代表变量显著相关。此外，当t值大于临界值，即表明拒绝原假设，反之亦然。
• (2)张卫国等在《管理统计学》（2014年）指出：“拒绝域”又称为临界域，是根据给定的小概率α（0<α<1）作为显著性水平所确定的拒绝原假设H0的区间。“接受域”的概念与其相反。