李秀义,刘伟平

• 1:福建农林大学经济学院
• 2:福建江夏学院公共管理学院

摘要(Abstract)：

数据显示财政奖补前村庄一事一议合作面临举步维艰的困境,而财政奖补后一事一议合作迅速发展,如何看待这一现象?提出用理性选择制度主义视角代替理性人成本-收益分析视角,可以实现更全面、更有效的分析,并通过实证分析,证明有关假设:财政奖补下一事一议制度创新起到关键作用,在制度约束和激励下,博弈的各方的动机、行为发生了改变才使得村庄合作得以形成并持续下去。同时揭示:当前政府和村民在村庄公益事业建设方面的合作,标志着我国"国家-村庄利益诉求冲突"的情况发生了巨大变化,这也意味作为"城乡利益双重代理人"的村干部的角色职能也会发生巨大变化。

关键词(KeyWords)： 一事一议;财政奖补;理性选择制度主义

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 福建省社会科学规划青年项目(2012C012)

作者(Author): 李秀义,刘伟平

DOI: 10.16195/j.cnki.cn36-1328/f.2015.01.014

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• 1 所谓财政奖补,就是对村庄按照一事一议程序开在公益事业建设的,政府会按照一定比例对村庄实际形成的筹资筹劳额度进行奖励性的财政补贴,奖补的比例各地不尽相同,目前一般在1/3~1/2。进入奖补范围的公益事业项目主要包括农村小型水利建设、农村人饮工程、村内道路硬化工程、清洁家园项目、文化体育设施建设、农业综合开发土地治理项目、村庄整治中的公共建设项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等。
• 2 数据来源于福建省财政厅农村综合改革处2011年工作总结报告。
• 1 参见福建省2011年《福建省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作操作指南》。
• 2 参见《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》和《福建省村民一事一议筹资筹劳管理办法》。