纪芳

• 1:华中科技大学公共管理学院

摘要(Abstract)：

项目落地是项目所承载的国家政策目标能否顺利实现的关键环节,项目资源的性质及其分配方式直接影响项目落地的具体实践机制,进而对村庄治理产生不同影响。基于苏中X村和鄂东B村的调查发现:东部发达地区资源丰富,项目资源以"行政主导"的方式进行普惠性分配,强化村干部的任务导向逻辑,形成以利益动员为核心的项目落地机制,结果造成农民责任意识薄弱、基层治理弱化等资源消解治理局面。中部欠发达地区资源匮乏,项目资源以"村庄本位"进行竞争性分配,形塑村干部的内部治理逻辑;村干部充分利用人情关系面子等社会动员机制推动项目落地,资源输入反而能激活村庄内部治理结构与公共规则。政府在推动项目落地的过程中,不仅要注重发挥村级组织的主体作用,还要充分调动农民的参与积极性,从而实现项目之政策目标与村庄社会需求的有效衔接与转化。

关键词(KeyWords)： 项目落地;村庄治理;利益动员;社会动员

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 国家社会科学基金青年项目（20CKS068）

作者(Author): 纪芳

DOI: 10.16195/j.cnki.cn36-1328/f.2021.03.40

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• (1)经验材料来源于笔者及所在团队于2020年7—12月分别在江苏南京X村和湖北黄冈B村的经验调查，文中涉及的人名地名均进行技术化处理。
• (1)材料来自对B村书记的访谈记录。
• (1)当地乡镇对村的管控比较强，通过村财镇管、村庄选举、后备干部制度以及村干部职业化等方式形成控制-依附型乡村关系，村干部完全被纳入行政科层体制内部。因此，村干部对自上而下输入的行政任务具有较强的内在动力积极完成。
• (1)材料来自对X村调查的入户访谈。